Document Type: Reports

Our world is facing tremendous and unprecedented environmental challenges, including climate change, biodiversity extinction, food insecurity, and public health crises. In the global south, many of these environmental challenges affect millions of livelihoods each day. The Sahel region of West Africa is experiencing expanding violent extremism, state fragility and conflict, and intense climate change impacts. Poverty, poor governance, and corruption further exacerbate local grievances and weaken and undermine fragile states. The International Union for the Conservation of Nature (IUCN)’s “Advancing Gender in the Environment: Exploring the triple nexus of gender inequality, state fragility, and climate change” study (Boyer et al. 2020), elucidated the interaction of the three factors and critical vulnerability (“triple nexus”). Environmental and political instability in the Sahel region continues to put pressure and stress on already fragile and scarce local economic resources and on limited social infrastructure, in turn, compounding social inequality (Wilson Center 2022).

Given the intensity and severity at which environmental and political events are unfolding in the Sahel, it is imperative to have a greater understanding of the effects of climate change and state fragility within each country, as well as regionally. From September 2022 through September 2023, INRM conducted a study on behalf of USAID/Senegal/Sahel Regional Office (SRO) and USAID Sahel Country Offices to better understand the context-specific local drivers and root causes leading to the triple nexus challenge in the region to help inform USAID programming and regional interventions.

Building on research to date, the study sought to better understand the drivers of gender inequality, state fragility, and climate and environmental vulnerability in Chad, Niger, Burkina Faso, Mali, and Mauritania, and explored intervention opportunities and priorities to inform future USAID policy and programming in the region. The study’s primary research question was, what are the drivers of gender inequality, climate vulnerability, and instability in the Sahel and their interlinkages? The team explored whether there are shared drivers and opportunities across countries and the region, as well as shared programming opportunities to build resilience and stability, and inform interventions to prevent and address violent extremism in the region. A literature review identified common themes on climate, gender, and state fragility across the Sahel and informed research design for the focal countries, and the identification of case studies. Background research included interviews undertaken with seven USAID implementing partner institutions working in the Sahel, along with consultations with relevant academic, development, security, and other sector experts. Research design was developed together with local expert consultants from each of the five focal countries.

In-country field data collection was undertaken between May and July 2023. The team conducted semistructured interviews with relevant government and Ministry officials and other key intuitional representatives at the national level in each of the five countries (three-to-six national-level interviews per country). The team conducted local data collection through semi-structured interviews with key informants (including local officials, traditional leaders, women’s groups, NGOs, and other actors with knowledge about the triple nexus) in two provinces in each of the five countries, specifically in areas INRM Final Report: Sahel Triple Nexus 1 experiencing recent and ongoing instability and/or recent and ongoing climate change impacts. The regions surveyed included:

• Burkina Faso: Centre-Ouest and Centre-Nord regions,
• Chad: Mandoul and Batha regions,
• Mali: Mopti and Koulikourou regions,
• Mauritania: Gorgol and Hodh El Gharbi regions,
• Niger: Tahoua and Maradi regions.

The resulting 80 key informant interviews provided a geographic range and cultural diversity of information sources from key areas where the factors of climate change, security, and gender equity are most impactful in the Sahel region.

Given the limited number of informants, a snowball sampling method was employed to ensure the targeting of participants who were most informed on the topic areas. Case studies were identified and developed regarding particularly important local initiatives demonstrating progress and/or lessons learned regarding the climate, gender, and state fragility nexus and which have significant potential to inform USAID strategy and future programming. Building from the survey results, case studies were identified and developed on:

• “Accessibility to water and land for vulnerable people in the Centre-Nord region, Burkina Faso”
• “Toda, a committed community: Climate change and the promotion of peace through the status of women in a volatile security environment, Niger”
• “Influence of conflict and insecurity on climate change mitigation and adaptation initiatives in Bandiagara and Banamba areas of Mali”
• “Women-led development of the fishing industry in Lac Fitri area of Batha region, Chad to strengthen the resilience of local communities to climate change”
• “Climate change adaptation, cohabitation between pastoralists and farmers, and promotion of gender equity in Toufoundé Civé, Gorgol region, Mauritania”

The study results generated detailed information on climate change, gender inequity, insecurity drivers, temporal and spatial factors, interrelationships, and impacts in a diverse range of ethnic groups, geographies, and ecosystems across the Sahel. Emerging regional climate, gender, and state fragility nexus themes include migration, transhumance pastoralism, natural resource management, and health (physical and mental). Data analyses examined experiences of climate change in each country and region surveyed; responses to climate change (institutional approaches and community-based solutions); experiences of state fragility; and climate and state fragility nexus with a gender lens (gender roles mitigating the impacts of state fragility, climate change, and natural resource management conflict). Emerging themes were identified on gendered demographic change (impacts of transhumance governance, economic migration, and displacement on civil society) and climate change and state fragility impacts on the physical and mental health of local communities.

Climate change and state fragility were reported to be impacting populations’ movements creating increased conflict. These populations include Internally Displaced Persons (IDPs), seasonal and permanent migrations, transhumance pastoralism, and population movements in relation to shifting INRM Final Report: Sahel Triple Nexus 2 security fronts. The study found evidence of changing gender roles in the Sahel region, including areas where men left (migrated, died), and women remained and are taking on stronger leading roles and responsibilities as heads of households and communities (e.g., as reported for some areas of Mauritania, Niger, Chad), and areas where women and girls moved from their home areas due to conflict and climate-induced hardships, making them more vulnerable (e.g., areas of Mali and Burkina Faso). The movement of boys and girls to urban areas where they are often vulnerable and subject to abuse were identified as serious factors. Some young boys in Chad were reported to be forced into “labor” as livestock attendants. Mental health impacts of climate change and state fragility on households were clearly reported across the survey areas. Men are particularly affected by the lack of ability to provide economically for their families due to conflicts and climate change. This results in mental illness (e.g., depression and a sense of identity loss for men). Women also suffer because men under mental illness conditions often become violent.

Natural resource-related conflicts exacerbated by pressures and scarcity related to climate change and insecurity were reported as the primary source of violence in the surveyed areas. Observations on local conflicts over natural resources and the impacts of climate change on conflict and poverty have important implications for countering extremist group expansion in the region. Transhumance pastoralism has been seriously impacted by climate change and insecurity throughout the region, resulting in conflict from competition with farmers, changing movement patterns, and suspicions of or links with violent extremist groups. The role of women in communications and relations between local farming communities, and between transhumance pastoralists and armed groups (through bartering and sale of milk, meat, and other products) provides an important opportunity to improve gender equity and mitigate conflict. Grievances involving land claims, extortion of transhumance pastoralists in exchange for access, and other forms of corruption by local government authorities in remote rural areas were cited among the reasons some individuals perceive alternative dispute resolution opportunities with violent extremists and other armed groups.

Policy frameworks to address gender inequity and climate change are in place in each of the five Sahel countries surveyed, with varying degrees of recognition and application. Burkina Faso, Niger, and Mali seem to have particularly strong gender equity policy frameworks. Study respondents indicated that despite policies in place, Mauritania and Chad have particularly entrenched societal gender inequities. Policy implementation promoting gender and women’s roles is less advanced compared to the other three countries. Youth were found to be very aware, well-informed, and motivated to engage in efforts to mitigate and adapt to climate change in several surveyed areas (e.g., Mali). The study identified climate finance opportunities in relation to the Sahel Triple Nexus and outlined local, country, and regional programming opportunities.

A set of recommendations from local stakeholders, USAID implementing partners, and in-depth analyses of the Sahel Triple Nexus investigation’s findings are presented to assist USAID/SRO and USAID Sahel Country Offices to inform future programming design, priorities, and options to address the drivers of gender inequality, climate vulnerability, and state fragility in the Sahel. Transboundary and regional factors, and complex bilateral relations in the Sahel, require flexible and coherent regional environmental and stabilization interventions. Building on results of this study and aligned with the U.S. Government policy framework and strategies, USAID is critically positioned to support Sahel states, civil INRM Final Report: Sahel Triple Nexus 3 society, and local communities to secure and stabilize the region, promote democracy and prevent backsliding, mitigate and adapt to climate change, address gender inequity and empower women, sustainably manage natural resources, and catalyze sustainable economic development.

Introduction

The successful conservation of wildlife and the well-being of communities living adjacent to protected areas largely depends on the extent to which the communities and wildlife themselves can coexist. Where coexistence fails, human-wildlife conflicts (HWC) arise. Almost every country in the world faces some form of HWC, and highly biodiverse, developing countries like Zimbabwe particularly struggle with this issue. HWC is one of the major challenges experienced by communities living adjacent to wildlife areas across the country. HWC often severely impacts the livelihoods, security and wellbeing of the people who live alongside wildlife and whom we ask for support for wider conservation goals. Developing solutions for HWC has therefore become an urgent conservation priority in countries endowed with high biodiversity. Against this background, United States Agency for International Development (USAID) under its Resilience through Accelerating New Community-based Holistic Outcomes for Resource Sustainability (Resilience ANCHORS) Activity, commissioned a study which was conducted by [REDACTED] to understand HWC in communities living around wildlife areas in Zimbabwe.

Purpose and Scope

The purpose of this study was to provide the Resilience ANCHORS Activity with detailed information on the status, nature and dynamics of HWC, how it is experienced and how communities living in and adjacent to HWC hotspots across Zimbabwe are affected. Knowledge gained from this study will inform the design and implementation of a suite of strategies and interventions, including HWC mitigation to be implemented under the Resilience ANCHORS Activity. The goal will be to increase the capacity of these local communities to coexist and sustainably protect and manage wildlife and other natural resources. The study will also guide HWC management in the HWC hotspots through the provision of primary evidence and also feed into ongoing national legal and policy reforms that include review of the Parks and Wildlife Act and the review and possible drafting of a new Wildlife Policy for Zimbabwe.

This report presents an assessment of land-based greenhouse gas (GHG) emissions mitigation opportunities in Zambia, with an aim to support decision-making for prioritizing sustainable landscape (SL) investments. The report emphasizes that effective land and resource governance is crucial for climate mitigation efforts, particularly in the forest sector. It combines biophysical analysis with an evaluation of policy and institutional frameworks to ensure that SL investments effectively support local systems and address governance challenges, thereby strengthening local ownership of interventions.

Zambia’s GHG emissions are predominantly land-based, with 85 percent emanating from agriculture, forestry, and land-use change. The land-use change and forestry sector alone accounted for 60.41 percent of the country’s emissions in 2020, while agriculture contributed an additional 24.24 percent. Two Natural Climate Solutions (NCS) assessments found that reforestation and avoided forest conversion were the mitigation pathways with the largest overall cost-effective potential – together these were estimated to represent 75.2 percent of the total land-based mitigation potential in Zambia. Enhancing tree cover in agricultural lands and improving fire management in savannas contribute an additional 14.1 percent together.

For each priority mitigation option, we reviewed national data and literature to ascertain their relevance and potential. We also reviewed major national development, climate, and forest strategies including Zambia’s Eight National Development Plan (2022 – 2026), the National Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation (REDD+) Strategy and Investment Plan, and its Nationally Determined Contribution to understand national priorities in relation to potential mitigation options. We reviewed the policy and legal framework for forest management, incorporating governance analysis based on the World Resources Institute’s Governance of Forests Initiative Indicator Framework to review how these frameworks influence feasibility of implementation. The goal of incorporating this analysis is to ensure that SL investments support local systems for implementation of mitigation solutions including by addressing underlying governance challenges and strengthening local ownership of interventions.

From 2018 – 2023, the United States Agency for International Development (USAID) supported efforts to document and strengthen community land use rights in Mozambique under the Integrated Land and Resource Governance (ILRG) program. This work was built on the earlier USAID-funded Responsible Land-Based Investment pilot project implemented from 2017-2018.

The work in Mozambique, led by consulting firm Terra Firma and implemented by a series of local community-based organizations (CBOs) and non-governmental organizations (NGOs), was grounded in a strong political economy approach that identified existing opportunities for progress within Mozambique’s complicated land and resource governance space. At the national level, ILRG provided inputs to the national level land policy discussions, helping to ensure the National Land Policy published in 2022 maintained protections for community land use rights. At the local level, ILRG worked with a number of private sector partners to address land-based disputes and constraints within their supply chains.

In addition to work with the private sector, ILRG also worked with communities and district government in Sofala province to ILRG MOZAMBIQUE FINAL REPORT 1address long term land use needs and disaster risk reduction mechanisms among host and displaced communities in flood prone areas impacted by yearly cyclones. In 2019, two cyclones hit Mozambique – Idai in March and Kenneth in April – which caused extensive property damage, loss of life, and long-term food and livelihoods security issues. Almost 100,000 people were displaced by these events, many permanently, who are now trying to rebuild their lives in new resettlement locations. ILRG worked to increase the capacity of decentralized authorities, primarily at the district level, to plan for, manage, facilitate, and/or mitigate land-related issues that commonly arise in contexts in which either temporary or permanent involuntary displacements are caused by external drivers such as natural disasters.

The following sections summarize each of these activities in turn, highlighting implementation approaches, success, and challenges faced. Section 8 outlines ILRG’s gender equality and social inclusion approach, which was a cross-cutting theme across activities, and Section 9 provides an overview of ILRG’s overarching policy engagement at the national level. Section 10 lays out plans for activity sustainability and continuity now that USAID support for the work has ended. Section 11 highlights implementation challenges faced during the course of the activities, which spanned COVID-19 and multiple deadly cyclones in the country. Finally, Section 12 summarizes lessons learned and directions for future work. Sections on the Grupo Madal, Green Resources, and the LAMADI Sofala disaster risk reduction work are also available as their own standalone reports.

This report describes the implementation of activities to improve tenure security and resource ownership of communities potentially affected by the divestment of land areas by a forestry company that was undertaking a restructuring and consolidation process in respect to its landholdings in the north of Mozambique. Green Resources AS (GRAS) is a private Norwegian company founded in 1995 (under the name Fjordgløtt, subsequently renamed Tree Farms, and now known as Green Resources) by Mads Asprem, who is a leading entrepreneur and consultant in sustainable forest plantations and paper industries. It is focused on forest development and wood processing in East Africa and manages operations across Mozambique, Tanzania, and Uganda. It is the largest tree plantation company in Africa,1 excluding South Africa. GRAS notes that its mission “is to establish East Africa’s leading Forest Industry Company working for the benefit of its shareholders, employees and the communities where it operates.”

In late 2018, GRAS in Mozambique initiated a corporate restructuring process, partly prompted by the realization that it did not have the capacity to develop all the land area that it had acquired, and partly by concerns related to risks raised by investors. At that time, the company landholding totaled an estimated 360,000 hectares (ha), but very little of this had been developed or planted. Many of the holdings had been acquired through the purchase of several pre-existing plantation forestry companies; these were often relatively small blocks, many of whichˇ had no standing timber or company infrastructure and were scattered across vast areas of the provinces of Nampula, Niassa and Zambezia. The restructuring process was therefore to be accompanied by a large-scale disinvestment from underutilized landholdings, in which the group wished to relinquish its exclusive land use rights that had been concessioned to it by the government. This would allow local communities, who have farmed these lands for generations under good faith occupancy, to register their land use rights over these areas. This created an opportunity for USAID, via the Integrated Land and Resource Governance (ILRG) program, to test and document best practice methodologies for a community rights-based, inclusive, gender-responsive and participatory responsible land divestment process. It aimed to help communities understand their rights vis-à-vis the private sector forest concessions and to support communities to establish local land governance entities to document, manage and administer their land rights, including future potential sustainable business ventures linked to timber resources.ˇ

L’objectif du Projet d’Appui à l’Accès des Femmes à la Propriété Foncière (USAID AFPF) est d’accroître la cohésion sociale, de réduire les conflits fonciers et de donner aux femmes les moyens de contribuer économiquement à leurs communautés en renforçant leur accès légal à la terre dans les régions du Nord et de l’Ouest de la Côte d’Ivoire (CDI). Le projet AFPF atteindra ce but par le biais de deux objectifs de performance :

Objectif 1 – Renforcer l’autonomie des communautés dans les régions du Nord et de l’Ouest de la CDI par des campagnes de sensibilisation, de plaidoyer et de communication sur les droits fonciers et les droits des femmes dans les régions de l’Ouest et du Nord de la CDI ; et

Objectif 2 – Renforcer l’accès des femmes aux services juridiques et de médiation des conflits dans les zones rurales et urbaines afin de garantir leur accès à la terre dans les régions du Nord et de l’Ouest de la CDI.

L’objectif spécifique 2 porte sur les activités d’assistance juridique, de médiation et de formalisation des droits fonciers. Ce volet se justifie par le besoin de faciliter l’accès aux documents fonciers, et à la médiation ou l’assistance judiciaire aux femmes rencontrant des conflits fonciers mettant en difficulté l’exercice de leurs droits fonciers. Pour atteindre cet objectif le projet a développé une stratégie d’assistance juridique et judiciaire qui a tourné autour de 4 principaux axes :
– Une campagne de sensibilisation et de vulgarisation des textes juridiques en matière des droits fonciers des femmes en milieu urbain et rural ;
– Un renforcement de capacités des autorités administratives et locales sur le genre et le foncier et sur la prise en compte des femmes dans le règlement des litiges fonciers ;
– La mise en place des services d’écoutes, d’orientation juridique pour les hommes et femmes pour des cas en lien avec les droits fonciers des femmes ; et
– Une assistance juridique pour l’obtention des documents fonciers, ou une assistance judiciaire ou de médiation pour la résolution des conflits fonciers.

Le présent document s’inscrit dans le cadre du Plan de suivi, évaluation et apprentissage sensible à la complexité (CAMEL) et la suite de l’approche d’analyse de l’économie politique du projet. Cette approche sensible au dynamique de pouvoir et la complexité est nécessaire pour faciliter la collaboration stratégique avec les parties prenantes clés, un apprentissage continu et une gestion adaptative. C’est dans ce cadre que s’inscrit le document présentant les résultats et tendances de la première phase de vulgarisation et d’assistance juridique. Ce document, prévu dans le deuxième plan de travail annuel du projet AFPF, fait partie de l’approche d’apprentissage et suivi-évaluation sensible à la complexité et constitue une manière de faire un suivi de dynamiques de l’économie politique.

L’objet du présent rapport est de documenter les leçons apprises de la première phase de ce volet d’assistance juridique et judiciaire, qui part des campagnes de vulgarisation et de sensibilisation à la fourniture des services d’écoutes, conseil et assistance juridique et judiciaire. L’objectif final est de pouvoir analyser les premiers résultats et tendances et d’en faire ressortir des pistes de réflexion pour une gestion adaptative conformément au plan de suivi-évaluation sensible à la complexité (CAMEL).

Les données qui ont servies à l’élaboration du présent rapport sont issues d’une série d’ateliers de réflexion et d’analyse y compris les ateliers suivants :
– Ateliers des autorités administratives et judiciaires du 14 et 15 septembre 2022 pour le nord et du 20 au 22 septembre 2023 pour l’ouest.
– Ateliers des acteurs impliqués dans la lutte contre la Violence Basée sur le Genre (VBG) qui se sont déroulés du 04 au 05 octobre pour le nord et du 05 au 6 octobre pour l’ouest
– Ateliers des autorités coutumières et leaders religieux du 28 au 29 novembre pour le nord et du 01 au 02 décembre pour l’ouest.
– Ateliers internes du projet AFPF du 02 au 05 août 2022 et du 09 au 12 janvier 2023.

En plus des résultats des échanges de ces ateliers, des réflexions et analyses internes ont été faites par l’équipe AFPF sur la base des rencontres bilatérales avec d’autres partenaires notamment dans le cadre d’une table ronde d’échanges et de discussions sur les droits fonciers des femmes co-organisée avec la GIZ et l’AFOR, le 21 mars 2023.

Le rapport est organisé comme suit : dans un premier temps, les résultats des activités de vulgarisation des textes seront décrits. Ensuite, les premières activités et tendances en lien avec les activités d’assistance juridique seront décrites. Enfin, des leçons apprises et recommandations seront proposées.

L’objectif du Projet d’Appui à l’Accès des Femmes à la Propriété Foncière (USAID AFPF) est d’accroître la cohésion sociale, de réduire les conflits fonciers et de donner aux femmes les moyens de contribuer économiquement à leurs communautés en renforçant leur accès légal à la terre dans les régions du Nord et de l’Ouest de la Côte d’Ivoire (CDI). Le projet AFPF atteindra ce but par le biais de deux objectifs de performance :

Objectif 1 – Renforcer l’autonomie des communautés dans les régions du Nord et de l’Ouest de la CDI par des campagnes de sensibilisation, de plaidoyer et de communication sur les droits fonciers et les droits des femmes dans les régions de l’Ouest et du Nord de la CDI ; et

Objectif 2 – Renforcer l’accès des femmes aux services juridiques et de médiation des conflits dans les zones rurales et urbaines afin de garantir leur accès à la terre dans les régions du Nord et de l’Ouest de la CDI.

Dans le cadre de son premier Plan de Travail Annuel (PTA), l’équipe du projet AFPF a élaboré sa Stratégie de Communication pour le Changement Social et Comportemental (CCSC). La stratégie a été conçue à la suite des études de références du projet, notamment l’enquête Connaissances, Attitudes et Pratiques (CAP) et l’Etude d’Analyse de l’Economie Politique (AEP) des dynamiques en lien avec le genre et le foncier. Ces études ont permis d’identifier des priorités en termes de comportements et dynamiques à changer pendant la durée du projet. Plus spécifiquement, les 5 comportements visés par la stratégie sont :
1. La marginalisation des femmes dans les processus de discussion et de prise de décision autour des ressources foncières au niveau de la cellule familiale, de la grande famille, de la communauté et du village ;
2. La faible application des dispositions légales en matière des droits fonciers des femmes, surtout en matière d’héritage ;
3. Le traitement défavorable des femmes dans le cadre des litigies fonciers au profit des parties prenantes hommes ;
4. L’exclusion des femmes des documents fonciers y compris les titres de propriété, contrats d’usage et testaments ; et
5. Le manque de mesures prises par des leaders communautaires et étatiques pour réduire la discrimination des femmes en matière foncière et des attitudes et croyances négatives.

Après avoir complété ces premières étapes (comprendre la situation et analyse et inception – voir Figure 1), le Projet AFPF a procédé à la production des supports et outils et à l’exécution de sa stratégie. Dans le cadre de son deuxième PTA, le projet et ses partenaires ont mis en œuvre des activités telles que le dialogue social, l’organisation des événements de masse dans les 30 villages et 9 villes du projet, l’élaboration de supports physiques (affiches, boîte à images, t-shirts) et supports audiovisuel (films de sensibilisation, film de vulgarisation des textes), etc.

Conformément à l’Etape 5 de la stratégie, et en suivant également sa stratégie de suivi-évaluation sensible à la complexité (CAMEL), le projet AFPF et ses partenaires ont fait un premier bilan des tendances et résultats préliminaires pendant des ateliers interne de réflexion et de planification organisés en janvier et août 2023. Ces réflexions ont permis d’identifier des points de réussite mais également des points d’amélioration qui seront synthétisés dans le présent rapport.

L’objet du présent rapport est de documenter les premiers résultats et tendances de la mise en œuvre de la Stratégie de CCSC. L’accent sera mis sur l’analyse des résultats par rapport aux 5 comportements à changer, ainsi que l’analyse des réactions et tendances par rapport aux messages spécifiques de communication développés par le projet dans le cadre de sa campagne. Le rapport sera plus analytique que descriptif dans la mesure où les détails des différentes activités ont déjà été fournis dans le rapport sur les résultats et tendances de la première phase de vulgarisation et d’assistance juridique (Juin 2023). Dans ce dernier rapport, la partie 2.0 a été consacré aux activités de communication qui servaient à la fois à la vulgarisation des textes et à la campagne de sensibilisation.

Le présent rapport se focalisera donc sur les résultats et tendances globaux de cette campagne. Le rapport sera organisé autour des axes suivants :
• L’analyse des résultats et tendances par rapport aux objectifs de communication que le projet s’est fixés ;
• L’analyse des messages spécifiques développés par le projet ; et
• Les recommandations.

Il faut noter que ce rapport ne contient pas de résultats quantitatifs de cette campagne, car ces données seront collectées lors de la dernière enquête CAP prévu en début 2024. Sinon les résultats sont basés sur les observations qualitatives des agents de terrain et des partenaires collectées pendant l’atelier interne d’août 2023.

L’objectif du Projet d’Appui à l’Accès des Femmes à la Propriété Foncière (USAID AFPF) est d’accroître la cohésion sociale, de réduire les conflits fonciers et de donner aux femmes les moyens de contribuer économiquement à leurs communautés en renforçant leur accès légal à la terre dans les régions du Nord et de l’Ouest de la Côte d’Ivoire (CDI). Le projet AFPF atteindra ce but par le biais de deux objectifs de performance :

Objectif 1 – Renforcer l’autonomie des communautés dans les régions du Nord et de l’Ouest de la CDI par des campagnes de sensibilisation, de plaidoyer et de communication sur les droits fonciers et les droits des femmes dans les régions de l’Ouest et du Nord de la CDI ; et

Objectif 2 – Renforcer l’accès des femmes aux services juridiques et de médiation des conflits dans les zones rurales et urbaines afin de garantir leur accès à la terre dans les régions du Nord et de l’Ouest de la CDI.

Dans le cadre des activités de démarrage et de mise en œuvre du projet, le Système d’Apprentissage Action Participatif pour le Genre, plus connu par son nom en anglais, le Gender Action Learning System (GALS) a été mobilisé comme porte d’entrée dans les zones d’intervention du projet (Nord et Ouest). Cette méthodologie GALS adaptée au contexte ivoirien comporte trois phases de transformation pour l’instauration d’une justice du genre avec l’aide d’outils visuels participatifs.

A ce stade du processus, les deux premières phases ont fait l’objet de mise en œuvre.

Phase 1 : Ateliers catalyseurs et suivi des plans d’action individuels (Mai-Juillet 2022).

Dans cette première phase, le projet AFPF a organisé des ateliers d’initiation aux outils GALS avec 4 participants par village cible (120 personnes, dont la moitié femmes et l’autre moitié hommes). Au terme de ces ateliers, les participants ont individuellement élaboré un plan d’action personnel qui a été suivi par les agents de terrain des partenaires locaux. Pendant ces ateliers, les 5 outils de base de GALS ont été introduits, à savoir :
– La route vers la vision qui permet d’identifier ses objectifs économiques sur un an découpé en sous-périodes de trois mois ;
– L’arbre de l’équilibre genre qui permet d’identifier et analyser la répartition des tâches, l’accès et le contrôle des ressources, des dépenses et le processus de prise de décision dans le ménage ;
– Le diamant de rêve qui permet de faire ressortir les violences basées sur le genre ainsi que des changements souhaités dans les rapports interpersonnels dans le couple;
– La carte de leadership et de l’autonomisation qui permet d’analyser son réseau social et identifier des personnes pour partager les premiers outils GALS dans la perspective de démultiplication ;
– La route vers la vision à voies multiples qui fait la synthèse des engagements sur le plan économique (voie 1), les dynamiques genre (voie 2) et partage des outils dans son réseau social (voie 3).

A la fin de cette première phase, le projet AFPF a organisé des auto-évaluations pour chaque champion GALS puis des ateliers d’examen participatif du genre. Lors de l’atelier d’examen participatif, deux participants par village ont été invités pour faire un bilan de la mise en œuvre de leurs plans d’action et faire la transition vers la phase 2.

Phase 2 : Organisation des activités communautaires (Septembre 2022-Mars 2023). De retour des ateliers d’examen participatifs du genre qui se sont déroulés en présence de la consultante internationale GALS, les agents communautaires ont procédé à la sélection des premiers groupements pour participer à la deuxième phase GALS. Cette étape de sélection a permis de déclencher le processus de révision des premiers outils GALS avec les membres des différents groupements. C’est ainsi que la formation sur les nouveaux outils GALS de la phase 2 a démarré. Ces formations se sont déroulées globalement sur la période de novembre 2022 à mars 2023. Toujours dans la même optique, les points focaux GALS ont organisé des séances d’approfondissement de ces outils avec chaque membre des groupements. Ce processus de formation a été sanctionné par la réalisation d’une route vers la vision à voies multiples collectif spécifique à chaque groupement (les plans d’actions collectifs).

Par ailleurs, pour évaluer les plans d’actions collectifs produits par les groupements, un formulaire d’évaluation a été mis à la disposition des facilitateurs communautaires par l’équipe projet AFPF. Les formulaires ont été transmis une semaine après au projet pour revue technique et création d’une base de données des plans d’action. Les appuis matériels (voir Annexe 2) ont été identifiés à partir de ces plans d’action (routes vers à vision collective à voies multiples).

Phase 3 : Consolidation et constitution de réseau (1 an).

Le processus GALS se situe entre les phases 2 et 3 à ce stade de la mise en œuvre. Pour ce faire, l’objectif de l’atelier GALS objet du présent rapport était de faire un bilan du travail de la phase 1 qui continue, mais surtout de la phase 2 en cours de consolidation. Le but recherché était de renforcer le volet foncier car selon les évaluations faites par les agents communautaires, les visions collectives présentaient quelques insuffisances surtout à l’Ouest. C’est ainsi que l’équipe projet AFPF a décidé de renforcer les outils en lien avec le foncier, et aussi faire le lien entre les activités GALS et la campagne de vulgarisation et de sensibilisation en cours. Ainsi les champions GALS faciliteront un processus de mise à jour des plans d’action. En plus, les champions GALS participeront aux forums régionaux d’échanges et de coordination afin de catalyser la création d’un réseau de personnes engagées pour une justice du genre au niveau communautaire. C’est ainsi que l’activité a servi de pont entre la phase 2 qui porte sur les plans collectifs et la phase 3 qui porte sur la création d’un mouvement plus large.

1.2 OBJECTIFS ET ORGANISATION DES ATELIERS DE LANCEMENT DE LA PHASE 3 DU GALS

Les ateliers GALS des mois de mai 2023 qui se sont déroulés à Man et à Korhogo interviennent dans un contexte marqué par le lancement de la campagne de sensibilisation, de vulgarisation des textes et la fin de la phase 2 de GALS (activités avec les groupements).

Ces ateliers GALS avaient pour objectifs de :

– Réaliser l’auto-évaluation des plans d’actions individuels des points focaux GALS, des membres des associations/groupements et des points focaux genre et foncier ;
– Faire le bilan des évaluations des plans d’action collectifs des associations formés par les points focaux GALS et relever les axes d’amélioration, notamment la voie fonicière ; – Réviser la boîte à images AFPF (thèmes 2, 3 et 4) ;
– Réviser l’outil arbre des défis et solutions lié au foncier avec les points focaux GALS /Genre et Foncier afin d’améliorer les objectifs des associations en matière foncière ;
– Réviser et actualiser l’outil la Route vers la vision collective à voies multiples des associations ;
– Actualiser les objectifs annuels (route vers la vision, arbre de l’équilibre genre, diamant de rêve, carte de leadership et route vers la vision à voies multiples) ;
– Présenter les prochaines activités du projet AFPF à réaliser les 3 mois à venir ;
– Renforcer l’esprit d’équipe et la cohésion sociale entre les points focaux GALS et les points focaux genre et foncier.

Chaque atelier GALS a été organisé sous un format de trois (3) journées. La première journée avait pour but d’initier les points focaux communautaires GALS aux exercices d’auto-évaluation de leurs plans d’actions individuels d’une part et des membres des associations/groupements d’autres part. En outre, les points focaux genre et foncier ont eu la possibilité de faire des propositions à l’équipe projet relativement à la campagne de sensibilisation et de vulgarisation des textes en cours dans les différentes localités. Pour ce faire, l’outil Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (FFOM) a été utilisé pour produire les résultats escomptés.

La deuxième journée s’imposait parce que l’analyse des plans d’actions collectifs des groupements féminins a permis de relever la faiblesse des voies foncières et organisationnelles de façon générale. L’objectif recherché cette deuxième journée était d’expliquer aux points focaux communautaires que le cœur du projet est le foncier. Par conséquent, la prise de conscience devra être effective au terme de ces ateliers GALS pour donner la chance aux points focaux de renforcer la voie foncière dans leurs plans d’actions individuels et plans d’actions collectifs.

Durant la troisième journée, les points focaux ont dû revoir et actualiser l’outil la Route vers la vision à voies multiples collective. Cette journée a été très importante car elle a permis aux points focaux d’adapter les plans d’actions collectifs des associations aux appuis matériels, techniques et organisationnels que le projet apportera les prochains mois c’est-à-dire dans la phase 3 du GALS.

Le présent rapport s’articule principalement autour de deux parties que sont :

La partie introductive qui présente le contexte et justification, les objectifs et l’organisation des ateliers et l’organisation du rapport.

La deuxième partie porte sur la présentation des principaux résultats obtenus par zone d’intervention à savoir l’ouest et le nord.